【《实施方案》指出】党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。

“一个根本遵循”：就是要牢牢把握习近平总书记重要指示这个根本遵循，坚持把习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示作为灵魂和主线，贯穿到学习教育的全过程和各方面，确保总书记重要指示落地生根、开花结果。

“一个首要任务”：就是把思想政治建设放在首位。

“一个紧紧围绕”：就是结合合肥实际，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，解放思想、真抓实干，为加快打造“大湖名城、创新高地”，努力在全国提前、在全省率先全面建成小康社会，奋力开创长三角世界级城市群副中心建设新局面提供坚强组织保证。

“两抓”：即抓住“关键少数”、抓实基层支部，这是总书记关于推进学习教育常态化制度化的重要指示，我们要认真贯彻落实，推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，落实到每个党组织和每名党员。

“两常”：即融入日常、抓在经常。各级党委要以中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；基层党组织要坚持“三个基本”，即以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。

“两清单”：即《党委任务清单》、《支部计划清单》，是落实“两抓”要求的具体措施，这是我市去年开展“两学一做”学习教育以来形成的有效做法，各地各单位要结合实际，逐项对标落实。基层党组织特别是党支部，要有清单式的具体工作安排，既要防止自搞一套、变形走样，又要切忌机械照搬，上下一般粗、左右一个样，甚至越到基层越大而化之。

【《实施方案》要求】“三坚持”：就是坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。“三增强”：就是不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识（4个意识），不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性（4个性），不断增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力（4个自）。“三确保”：就是确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用（3个作用）。

【《实施方案》要求】强化问题解决，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；强化内生动力，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；强化典型选树，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；强化持久用力，在常抓不懈、久久为功上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

【《实施方案》要求】要统一起来学习、统一起来领会，坚持读原著、学原文、悟原理。

学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻认识党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

各级党组织要为党员提供学习资料，推动跟进学、深入学。

对社区党员，可通过编发简明学习资料、录制音像教材、制作“口袋书”等，依托党组织活动场所、远程教育终端站点和文化广场进行学习；对国有企业和非公企业、社会组织党员，可利用工间休息、班组会等时机，开办“车间微课堂”、“一刻钟”党课等，分专题组织学习；对窗口单位和服务行业党员，可采取轮流值班学习、服务标兵宣讲、实践课堂教育等办法，灵活安排学习时间和形式；对机关事业单位党员，要突出抓好党委会、中心组学习会、支部学习会等载体，辅以专题辅导报告会等形式进行学习；对流动党员，可借助网络和手机平台、进行巡回宣讲、开设流动课堂、邮寄学习资料等，做到学习教育全覆盖。在此基础上，各单位可创新进行集中辅导、举办先进事迹报告会、撰写心得体会、网上学习测试、组织知识竞赛、举办演讲比赛、开展主题征文等学习形式，注重用好党校、行政学院、干部学院教育培训渠道，进一步丰富学习教育的手段。

【《实施方案》要求】政治合格，讲的政治标准，这是第一位的，就是要做到“讲政治、有信念”，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党员领导干部要带头树牢“四个意识”，在讲看齐见行动上当好表率。执行纪律合格，讲的是纪律标准，就是要做到“讲规矩、有纪律”，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，做到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝。党员领导干部要带头落实管党治党责任，在推动全面从严治党向纵深发展上当好表率。品德合格，讲的是道德标准，就是要做到“讲道德、有品行”，重点是要明大德、守公德、严私德，继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。党员领导干部要带头加强和规范党内政治生活，在涵养优良政治文化上当好表率。发挥作用合格，讲的工作标准，就是要做到是“讲奉献、有作为”，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得上去，在促进改革发展稳定中发挥先锋模范作用。党员领导干部要带头充分发扬实干作风，在狠抓任务落实、推动各项工作上当好表率。

在社区，重点推进党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等工作，动员社区党员认领服务岗位、切实发挥作用；在国有企业，重点开展“四强四优”创建活动，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，促进国有企业改革发展稳定、做强做优做大；在非公企业和社会组织，重点深化“双强六好”、“三有两评”、“双比双争”等创评活动，深入实施“双星培育计划”，落实党员示范岗、党员责任区等制度；在机关，重点推进“四联四定”和在职党员到社区报到，认领“微心愿”，城乡基层党组织结对共建、深化党组织和党员联系服务群众工作；深化作风效能建设，严格执行首问负责制、AB岗等制度；在教育、科研、文化、卫生等事业单位，重点通过创建党员先锋岗、先锋团队，争当人民满意艺术家、白衣天使等活动，发挥党员作用；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置示范服务岗（示范窗口），深入开展“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”服务竞赛活动。

【《实施方案》要求】党员要对照党章党规，对照系列讲话，以先进典型为标杆、以反面典型为镜鉴，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；要引导党员干部以“四个合格”为参照系，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，即知即改。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力

解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各级党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

【《实施方案》要求】“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。实行党员活动日制度，每月固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动。

【《实施方案》要求】党支部对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导和检查，对不经常、不认真、不严肃的要批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。

电视剧《人民的名义》里，沙瑞金书记在加强省委班子思想政治建设中，就很好地运用了党课这一制度。沙瑞金主持召开省委常委会，特邀老革命陈岩石为省委常委会班子成员讲历史、讲传统、讲精神，大家很受感染。还有一次是，沙瑞金专门召开省委办公会，巧借众人解读8幅挂图，解剖了易学习“这只麻雀”，通过探讨“政治资源论”反省干部人事制度执行偏差的深层次问题。这些剧情，对如何创新党课形式，用好党课载体加强思想政治教育，有很好启发价值。

在“三会一课”制度里，基层党支部讲党课怎么讲？第一点是党课在哪里讲，主要是在党支部范围内进行，也就是说上党课的基本主体是支部，三会一课主要还是以支部为主体进行组织，不是一定要上大党课，而更多的是灵活的、小型的、方便的，以支部为单位上党课。第二点是谁来讲，既要请领导干部到支部讲、到企业讲，同时还可以组织党校的教师、讲师团、先进模范给党员上党课，而且基层党组织书记、党支部委员、普通的党员都可以联系实际讲党课，党课可以讲得很活、很小，不一定非要是高大上的、完整规范的。第三点是讲什么，围绕学习教育的主题，讲党章党纪，讲习总书记系列重要讲话精神，讲怎样做一个合格党员，讲路线方针政策讲形势，讲党的历史，都可以，还可请身边先进典型讲他自己是怎样做一名合格党员的。在基层党支部讲党课，要针对党员去讲，党员关切什么讲什么，要把道理讲清讲透，不能照搬党务培训来讲党课。第四点是怎么讲，不能只搞填鸭式的说教，要求最好要把自己摆进去，运用身边的事现身说法，最好用小故事能讲出大道理。

【《实施方案》要求】牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平，让各领域各行业党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。指导党支部进一步健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员活动日、领导干部上党课、参加双重组织生活等制度，按期进行换届，选好配强党支部班子。

【《实施方案》要求】党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。

有人可能会认为，这是对领导班子的要求，不是对基层党组织尤其是基层党支部的要求。《党章》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督……不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确规定，全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个

党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。也就是说，党员领导干部参加双重组织生活会，这是对党员领导干部的基本要求，党支部有责任、有权力要求党员领导干部按照党章规定按时参加支部的组织生活会。

支部在制定学习计划时要把对领导人员的要求要体现进去，支部书记作为第一责任人负起主体责任，做好监督，提醒所在支部的党员领导干部按时参加组织生活、按时足额缴纳党费，发挥带头作用，为党员做出表率。

对一些特殊群体党员，要采取灵活有效的方式来组织开展学习教育。对非公企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用网上党校、开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，可采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育，确保学习教育全覆盖。

开展“讲重做”专题教育，不是新提口号、另搞一套，而是我省我市联系实际，推进“两学一做”学习教育常态化制度化的创新举措，目的在于针对党员干部重点是县处级以上党员领导干部，设计一个有效载体，形成一个有效抓手，再兴一次正风行动，打造一个示范工程。

【《实施方案》要求】要突出重点改，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题整改，不断巩固拓展“管党治党宽松软问题”专项治理成果，大力推进基层党组织标准化建设，着力解决基层党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要前后衔接改，将查摆的问题与各个途径查摆出的问题一并进行梳理分析，制定整改措施，抓好整改落实。要建章立制改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，着力完善党的建设制度体系。要跟踪问效改，强化过程监督，加强考评考核，严格追责问责，推动整改工作不断深入、取得实效。